证券发行是指 符合条件的商业组织或政府组织以筹集资金为直接目的，依照有关法律、法规和规则，按照一定的程序、方式和要求，向投资人要约出售代表一定权益的资本凭证的行为。简单来说，证券发行就是企业或政府为了获取资金，将它们的有价证券（如股票、债券等）出售给投资者的过程。
证券发行主要有以下几种方式：
指向社会公众发行证券，发行对象具有不确定性，由于涉及公众利益，国家对公开发行行为要进行监管。
是指向特定投资者或机构发行证券，发行对象数量有限且确定。
证券发行在实质上表现为一种证券的销售行为，通过这种方式，资金的盈余单位（如个人、家庭、企业）将资金提供给资金的短缺单位（如需要投资的企业、政府），从而实现资金的周转和利用效率。
此外，证券发行不仅是筹集资金的形式，也是实现社会资本优化配置的方式。通过发行证券，有资金需求的企业可以获得必要的资本，而投资者则可以通过购买证券获得收益。
综上所述，证券发行是一种重要的金融活动，它通过出售有价证券来连接资金的供需双方，促进经济的发展和金融市场的繁荣。
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