法治下沉 服务前移
内蒙古自治区市场监管局深入开展“法治下基层”活动不断优化法治化营商环境
□ 郭 宇 张俊霞
近日，内蒙古自治区市场监管局“送法下基层”活动来到阿拉善盟，工作组针对“执法力量下沉网格”“跨部门联合普法”“案例指导库共享”等提出了解决方案。内蒙古自治区市场监管局法规处负责人围绕“深入推进‘体检式监管 服务型执法’优化法治化营商环境”主题进行专题宣讲。
法治是市场监管的生命线，基层则是法治建设的主战场。近年来，内蒙古自治区市场监管局聚焦基层法治痛点难点，积极开展“法治下基层”活动，探索出一条“法治下沉、服务前移”的创新路径，该举措被评为2023年度该区法治政府建设示范项目。
以“小切口”破解“大难题”，让制度扎根实践。该局坚持“基层需要什么，立法就回应什么”。例如，针对基层反映的小餐饮店和小食杂店监管难题，修订相关条例，填补制度空白，明确监管依据。同时，出台不予行政处罚清单指导意见及行政处罚裁量权适用规则和行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制4项裁量权基准，让执法有温度的同时，实现“有尺可量”。近3年该局制修订8部地方性法规、政府规章，配套出台20余项执法制度，形成市场监管全领域法治“工具箱”。
以“硬约束”提升“软实力”，让执法刚柔并济。内蒙古自治区市场监管局聚焦执法规范化建设，构建起“指导+监督”双轮驱动机制。该局在执法检查中，通过抽调基层骨干交叉互查，及时发现并纠正基层执法问题；通过典型案例展演汇报、现场模拟办案、交叉互评案卷、优秀案例评选等方式创新开展案卷评查，做到“一案一评查，一案一反馈，一案一整改”。近两年累计评查案卷136卷，整改问题230余项，推广优秀案例18个。同时，引入第三方对该区法治市场监管建设开展评估，推动该区法治市场监管建设水平再提升。
以“精准滴灌”取代“大水漫灌”，让法治深入人心。该局坚持“需求在基层、资源到基层、成效看基层”，打造“精准供给+实战转化”立体化普法矩阵。针对基层执法知识盲区开展“订单式”送法活动，培训盟市一线执法人员5000余人；连续两年举办全区法律知识竞赛，超7万人次参与网络答题，系统内11228名干部全员参赛；开展电子数据取证、登记注册业务大比武，以赛促学、以赛代训，推动基层干部从“背法条”向“解难题”转型；建立疑难案件季度会审机制，针对法条竞合、争议条款理解、复杂法律关系处理、新业态监管等疑难案件开展“执法+法制+专家”线上会诊，有效厘清办案思路，提升执法人员办新案、办难案、办大案的能力水平，目前已组织线上研讨活动9次，分析解决基层疑难案件67件。
